索引号: 113703000042244741/2019-00785 公开方式: 主动公开
发布机构: 淄博市农业农村局 组配分类: 政策解读

解读《关于创新体制机制推进农业绿色发展的实施方案》

发布日期:2019-01-31 15:11:19 浏览次数:字体:[ ]

2019年1月18日,市委办公室、市政府办公室印发了《关于创新体制机制推进农业绿色发展的实施方案》(以下简称《实施方案》),这是今后一段时期指导我市农业绿色发展的重要政策文件。

一、《实施方案》出台的背景

2017年9月,中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》(中办发〔2017〕56号)。为贯彻落实好中央文件精神,2018年7月18日,山东省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于创新体制机制推进农业绿色发展的实施意见》(鲁办发〔2018〕36号)。为确保中央和省委文件精神落到实处,市领导作出批示,要求市农业农村局牵头,尽快制定出台我市《实施方案》。市农业农村局在深入调研、广泛征求意见的基础上,会同有关单位起草了我市《实施方案》。经市政府第34次常务会议、市委全面深化改革领导小组第16次会议审议通过,由市委办公室、市政府办公室印发。

二、《实施方案》明确了我市推进农业绿色发展的总体要求和目标任务

总体要求分为指导思想、目标任务两部分?!妒凳┓桨浮返闹傅妓枷胧牵阂韵敖叫率贝泄厣缁嶂饕逅枷胛傅?,深入贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神,认真贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和视察山东重要讲话、重要指示批示精神,按照省委工作要求,紧紧围绕市委、市政府“一个目标定位、四个着力建设、十个率先突破”的总体思路和工作布局,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,深入实施乡村振兴战略,以推进农业供给侧结构性改革为主线,坚持质量兴农、绿色兴农,不断创新机制,推进农业功能布局优化、农业投入品减量化、生产过程清洁化、废弃物利用资源化、产业模式生态化,加快建设产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代生态农业,以农业绿色发展带动乡村生态振兴,着力打造乡村振兴齐鲁样板中的淄博特色板块,加快建设现代农业强市。

《实施方案》提出的目标任务是:到2020年,构建与资源环境承载力相匹配的农业发展新格局,农业绿色供给能力明显提升;?;ず徒谠祭门┮底试?,努力实现耕地数量不减少、耕地质量不降低;调整农业投入结构,减少化肥农药使用量,增加有机肥使用量,不断提高农业废弃物资源化利用水平;?;ず托薷刺镌吧低?,农业生态环境明显改善。

三、《实施方案》从五个方面提出了推进农业绿色发展的主要措施

《实施方案》从优化农业绿色发展空间布局、加强农业资源?;ず徒谠祭?、加强农产品产地环境?;び胫卫?、加强农业生态系统养护和修复、健全农业绿色发展支撑体系等方面,提出了15项政策措施,主要包括以下内容。

一是优化农业绿色发展空间布局。按照宜农则农、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林的原则,调整优化农业主体功能布局。大力培育农业“新六产”,发展现代生态循环农业,优化畜禽养殖区域布局,合理调整农业产业结构。建立绿色低碳循环的农业生产方式,加强农业资源环境综合管控,健全农业绿色扶贫机制。

二是加强农业资源?;ず徒谠祭?。坚持最严格的耕地?;ぶ贫?,将永久基本农田?;つ扇胝乇;つ勘暝鹑慰己撕土斓几刹孔匀蛔试醋什肴紊蠹?。落实国土资源节约集约示范省创建,加大土地整治力度,推进高标准农田建设。深入实施耕地质量提升计划,开展耕地质量调查评价与监测,实现耕地数量、质量、生态 “三位一体”的?;?。落实农业节水制度,大力发展节水农业、旱作农业??古┮狄吧参镒试吹鞑楹团┳魑镏种首试雌詹?,加强野生动植物自然?;でㄉ?,强化农业生物资源?;ず屠?。

三是加强农产品产地环境?;び胫卫?。强化环境执法和监管,严控工业和城镇污染向农业转移??古┯玫赝寥牢廴咀纯鱿瓴楹臀廴靖胤掷嘀卫?。深入实施化肥减量增效、农药减量控害工程,制定农药转型升级三年行动计划,强化动物疫病绿色防控,加强农业投入品电子追溯体系建设。严格依法落实秸秆禁烧制度,深入推进秸秆综合利用。加快畜禽粪污资源化利用步伐,建立健全病死畜禽无害化处理体系。探索农药包装废弃物回收和集中处理方式,依法落实使用者妥善收集、生产者和经营者回收责任。

四是加强农业生态系统养护和修复??固镌吧低辰ㄉ枋缘?,推广环境友好型生态种养技术,养护构建田园生态系统??蒲Щㄏ拗?、禁止水产养殖和捕捞区域,加强水生生物资源养护。以生态清洁型小流域治理为重点,加强水土保持生态工程建设?;嘤忠敌乱堤?、新模式,实行湿地资源总量管理,因地制宜探索退耕还林、防沙治沙长效机制。

五是健全农业绿色发展支撑体系。实施农业科技创新工程,建立健全成果转化激励机制,加强基层农业技术推广体系建设,落实山东省加强基层农技推广人才队伍建设的二十条措施,建设一支懂农业、爱农村、爱农民的农业绿色发展管理服务和技术推广人才队伍。实施新型职业农民培育工程,强化农业绿色发展科技支撑和人才建设。

四、《实施方案》明确了四项保障措施

《实施方案》确定了推进我市农业绿色发展的保障措施。

一是加强组织领导。各级党委和政府要加强组织领导,把农业绿色发展纳入领导干部任期生态文明建设责任制内容。各有关部门要加强协作配合,抓好各项政策措施的贯彻落实。各区县要结合当地实际,制定具体实施方案。

二是加大投入力度。完善以绿色生态为导向的农业补贴机制,整合涉农资金要向农业绿色发展领域倾斜。建立完善森林生态效益补偿制度,逐步提高生态公益林补助标准。建立金融支持农业绿色发展的工作机制,引导社会资本投向农业资源节约、生态?;ば薷?、废弃物处理利用、动物疫病防控等领域。

三是强化考核奖惩。根据省绿色发展指标体系,完善农业绿色发展评价指标,严格综合绩效管理评价,充分发挥涉农财政资金促进农业绿色发展的整体效能。对在农业绿色发展中成绩突出的单位和个人予以表扬,对落实工作不力的进行问责。

四是加强宣传引导。大力宣传农业绿色发展的理念、政策、路径和成果,及时总结推广生产领域、消费领域推动农业绿色发展的先进经验、典型事迹和技术模式,积极倡导农业绿色生产生活方式,努力营造农业绿色发展的良好社会氛围。


《关于创新体制机制推进农业绿色发展的实施方案》://www.zq14.com.cn/art/2019/1/29/art_1573_1611025.html

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